- Iniimbestigahan ng competition regulator ng Brazil kung nililimitahan ng Microsoft ang malayang kompetisyon sa pamamagitan ng paglilisensya ng software nito sa mga karibal na serbisyo sa cloud.
- Ang imbestigasyon ng CADE ay naaayon sa pandaigdigang presyon sa mga modelo ng cloud ng malalaking kumpanya ng teknolohiya.
- Sa Europa, kinailangan nang paghiwalayin ng Microsoft ang Teams mula sa Office at akuin ang mga obligasyon sa interoperability at portability.
- Ang mga desisyon ng Brazil at ng EU ay maaaring makaimpluwensya sa regulasyon sa hinaharap ng merkado ng software at mga serbisyo sa cloud.
Muling isinailalim sa masusing pagsisiyasat ng mga awtoridad sa kompetisyon ang Microsoft dahil sa paraan ng pagbebenta nito ng software at mga serbisyo sa cloud . Nakadaragdag pa sa presyur na nagmumula na sa Brussels ang hakbang ng regulator ng Brazil, na nagbukas ng pormal na imbestigasyon sa mga kundisyong inilalapat ng kumpanya sa paggamit ng mga lisensya nito sa mga imprastraktura ng cloud ng ikatlong partido.
Ang bagong kasong ito sa Brazil ay akma sa isang internasyonal na konteksto kung saan ang malalaking tagapagbigay ng teknolohiya ay nahaharap sa lalong masusing pagsusuri , lalo na kapag pinagsama nila ang mahahalagang software sa negosyo sa kanilang sariling mga branded na platform ng cloud computing. Ang mga aksyon sa Europa ay nagsisilbing benchmark para sa pagsusuri sa Brazil at sa huli ay maaaring magtakda ng isang de facto na pamantayan para sa merkado ng mga serbisyo sa cloud sa Europa.
Imbestigasyon ng CADE sa mga lisensya ng Microsoft sa mga karibal na cloud
Naglunsad ang Administrative Council for Economic Defense (CADE) ng Brazil ng imbestigasyon sa mga potensyal na mahigpit na kasanayan ng Microsoft sa merkado ng software at cloud computing . Ayon sa pang-negosyong pahayagan na Valor Econômico, nais matukoy ng ahensya kung ang paraan ng pagbubuo ng Microsoft ng mga lisensya nito ay nakakasira sa kompetisyon kapag ang mga programa nito ay tumatakbo sa mga imprastraktura ng cloud ng ikatlong partido.
Ang pokus ay nasa mga kundisyong inilalapat sa paggamit ng mga lisensya ng Microsoft sa mga karibal na cloud provider : mga presyo, diskwento, mga paghihigpit sa kontrata, o anumang iba pang elemento na maaaring, sa pagsasagawa, magparusa sa mga pumipiling mag-host ng mga produktong ito sa labas ng sariling cloud ng Microsoft. Ang hinala ay may mga insentibo na ginagawang mas kaakit-akit ang platform nito kumpara sa mga alternatibong available sa merkado.
Ang imbestigasyon ay hindi limitado sa isang partikular na kagamitan, kundi sumasaklaw sa buong suite ng mga solusyon sa enterprise software na ipinamamahagi ng multinasyonal sa mga cloud environment , mula sa mga productivity at collaboration suite hanggang sa mga operating system at corporate service. Sa isang senaryo ng pinabilis na paglipat sa cloud, ang pag-access sa mga ganitong uri ng programa ay itinuturing na isang mapagpasyang salik para sa balanse ng kompetisyon.
Para sa CADE, ang susi ay upang matukoy kung ang mga patakarang ito ay lumikha ng mga hadlang sa pagpasok o mga hindi makatarungang disbentaha para sa iba pang mga cloud service provider , kapwa sa Brazil at internasyonal. Kung ang paggamit ng kritikal na software ay magiging de facto na nakatali sa iisang imprastraktura, ang espasyo para sa mga kakumpitensya na lumitaw at lumago ay lubhang nababawasan.
Bilang bahagi ng proseso, magkakaroon ang Microsoft ng panahon upang magsumite ng dokumentasyon, tumugon sa mga kahilingan, at bigyang-katwiran ang modelo ng negosyo nito . Kasabay nito, plano ng regulator na mangalap ng impormasyon mula sa mga kliyente ng korporasyon, mga kasosyo sa teknolohiya, at mga karibal na kumpanya upang lumikha ng detalyadong larawan kung paano nakukuha at ginagamit ang mga lisensyang ito sa Brazil.
Isang kaso na naaayon sa pandaigdigang presyon sa cloud at Big Tech
Ang mga aksyon ng CADE ay naaayon sa lumalaking trend sa mga awtoridad sa kompetisyon sa buong mundo, na mahigpit na sinusubaybayan ang papel ng malalaking provider sa paglipat patungo sa cloud computing at proteksyon ng cloud data . Ang konsentrasyon ng data, imprastraktura, at software sa mga kamay ng iilang manlalaro ay nagtataas ng mga alalahanin tungkol sa mga potensyal na epekto ng pagsasara ng merkado.
Sa partikular na kaso ng Microsoft, gustong malaman ng regulator ng Brazil kung ang iskema sa paglilisensya ay maaaring lumikha ng mga epekto ng pagbubukod o pag-foreclosure para sa iba pang mga cloud provider , na pumipigil sa kanila na makamit ang sapat na saklaw upang makipagkumpitensya sa isang patas na larangan. Kapag kontrolado ng isang provider ang mahahalagang tool para sa mga negosyo at ahensya ng gobyerno, ang anumang karagdagang kalamangan sa cloud ay maaaring malinaw na magpalala sa mga problema.
Ang mga halimbawa sa Europa ay partikular na mahalaga. Ang European Commission, pati na rin ang iba pang mga pambansang awtoridad sa loob ng EU, ay matagal nang sinusuri kung paano mapalakas ng service bundling, cross-selling, at cross-platform integration ang mga nangingibabaw na posisyon sa merkado. Bagama't ang kaso sa Europa ay nakatuon sa ugnayan sa pagitan ng Teams at Office, ang debate ay umaabot sa mas malawak na hanay ng mga serbisyo sa cloud at enterprise software.
Hindi lamang tututuon ang CADE sa agarang epekto ng mga kontrata at lisensya, kundi pati na rin sa pangmatagalang epekto ng mga ito sa digital ecosystem ng Brazil at, bilang karagdagan, sa kompetisyon sa rehiyon . Ang uri ng mga patakarang ipapatupad ngayon ay maaaring matukoy kung sino ang magiging pangunahing manlalaro sa merkado ng mga serbisyo sa negosyo sa susunod na dekada.
Kasabay nito, ang mga pag-unlad sa Brazil ay mahigpit na susubaybayan mula sa Europa, kung saan ang mga regulator ay tumitingin sa mga internasyonal na benchmark upang hubugin ang kanilang tugon sa mga pangunahing provider ng cloud . Hindi bihira para sa mga imbestigasyon sa iba't ibang hurisdiksyon na makaimpluwensya sa isa't isa, alinman sa pamamagitan ng magkakatulad na mga remedyo o isang magkakasamang interpretasyon ng mga panganib sa kompetisyon.
Ang halimbawa ng Europa: ang paghihiwalay ng mga Koponan at Opisina sa EU
Habang nagaganap ang bagong kabanatang ito sa Brazil, nakakuha na ang European Commission ng mahahalagang konsesyon mula sa Microsoft. Noong Setyembre, tinanggap ng Brussels ang isang serye ng mga pangako na i-unlink ang platform ng video conferencing ng Teams mula sa Office productivity suite , matapos akusahan ang kumpanya ng pag-abuso sa nangingibabaw nitong posisyon sa pamamagitan ng pagsasama ng parehong produkto bilang default.
Pinili ng multinasyonal na ipatupad ang mga pagbabagong ito upang maiwasan ang parusa at tumugon sa mga reklamo mula sa mga kakumpitensya na nagsasabing mas may espesyal na pagtrato ang Teams kumpara sa iba pang mga solusyon sa komunikasyon at kolaborasyon. Ang pag-aalala ng komunidad ay nakasentro sa katotohanan na ang mga naka-bundle na alok ay nagpapahirap sa mga kumpanya na suriin o kumontrata ng mga alternatibong serbisyo sa pantay na larangan.
Nakasaad sa kasunduan sa European Commission na ang paghihiwalay sa pagitan ng Teams at Office ay dapat panatilihin nang hindi bababa sa pitong taon , habang ang mga obligasyon na may kaugnayan sa interoperability at data portability ay aabot nang hindi bababa sa sampung taon. Nangangahulugan ito na kailangang garantiyahan ng Microsoft, sa loob ng Europa, na ang mga solusyon nito ay maaaring gumana nang mas bukas gamit ang mga tool ng third-party at na ang mga gumagamit ay may higit na kontrol sa kanilang data.
Ang mga pangakong ito ay hindi lamang nakakaapekto sa merkado ng EU, kundi naging pamantayan din para sa iba pang mga regulator na sumusuri sa pag-uugali ng kumpanya . Isinasaalang-alang mismo ng CADE ang precedent na ito upang masuri ang lawak kung saan ang mga alalahaning natukoy sa EU—tungkol sa patayong integrasyon at service bundling—ay ginagaya sa konteksto ng Brazil.
Mula sa pananaw ng Europa, ang pinagbabatayang problema ay nakasalalay sa katotohanan na maaaring gamitin ng isang pangunahing tagapagbigay ng software sa negosyo ang posisyong iyon upang mapakinabangan ang mga alok nito sa cloud , sa gayon ay nililimitahan ang kalayaan sa pagpili para sa mga negosyo at pampublikong katawan. Sa ganitong aspeto, ang karanasan ng EU ay maaari ring magsilbing gabay para sa iba pang mga regulator sa Europa kapag sinusubaybayan ang mga madiskarteng serbisyo sa cloud.
Potensyal na epekto sa merkado ng Brazil at mga koneksyon sa Europa
Ang desisyon ng CADE ay dumating sa panahong umuunlad ang merkado ng mga serbisyo ng cloud sa Brazil, kung saan pinapabilis ng mga kumpanya, ahensya ng gobyerno, at mga tagapagbigay ng teknolohiya ang kanilang mga plano sa digitization . Sa ganitong kapaligiran, ang pag-access sa mga tool na malawakang ginagamit tulad ng sa Microsoft ay maaaring magkaroon ng direktang epekto sa kompetisyon ng sektor.
Layunin ng regulator na suriin nang detalyado kung paano ipinapatupad ang mga lisensya ng Microsoft sa mga imprastraktura ng ikatlong partido , kung anong mga kasunduang pangkomersyo ang umiiral sa mga lokal at internasyonal na kasosyo, at kung gaano kalawak ang garantiya ng tunay na interoperability sa pagitan ng mga aplikasyon nito at mga karibal na platform. Hindi lamang ito tungkol sa mga presyo, kundi pati na rin sa mga teknikal at kontratang kondisyon na, kapag pinagsama, ay maaaring maghikayat o makahadlang sa pag-iba-iba ng vendor.
Isa sa mga pangunahing punto ay ang pagtukoy kung ang mga adaptasyon na tinanggap ng Microsoft sa European Union — tulad ng paghihiwalay ng Teams at Office, o ang mga karagdagang obligasyon tungkol sa data portability — ay sapat na upang mabawasan ang mga katulad na panganib sa Brazil, o kung kinakailangan bang magdisenyo ng mga partikular na remedyo para sa merkado ng Latin America.
Kung mapagpasya ng CADE na ang ilang mga kasanayan kaugnay ng mga lisensya at serbisyo sa cloud ay nakabuo ng hindi nararapat na mga bentahe para sa kumpanya, maaari itong magpataw ng mga hakbang sa istruktura o pag-uugali . Maaaring kabilang dito ang mga pagbabago sa kung paano ibinebenta ang mga lisensya, mas malinaw na mga kondisyon sa pag-access, o mga kinakailangan upang palakasin ang teknikal na kooperasyon sa mga alternatibong provider.
Para sa Europa, ang resulta ng kaso sa Brazil ay magiging isa pang tagapagpahiwatig kung saan ang iba't ibang regulator ay sumasang-ayon sa kanilang pagtatasa ng kapangyarihan sa merkado ng mga pangunahing manlalaro sa cloud . Ang isang senaryo ng nagtatagpong pamantayan ay maaaring hikayatin ang mga awtoridad ng EU na higit pang higpitan ang kanilang mga kinakailangan, lalo na sa loob ng balangkas ng regulasyon na namamahala sa tinatawag na mga digital gatekeeper.
Patuloy na pagsusuri sa Microsoft at iba pang pangunahing plataporma
Ang kombinasyon ng imbestigasyon ng Brazil at mga pangako ng Europa ay nagpapakita ng isang larawan kung saan ang Microsoft ay nahaharap sa patuloy na pagsusuri sa modelo ng negosyo ng cloud nito . Hindi na kailangang managot ang kumpanya sa iisang regulator lamang, sa halip ay nakikita nito ang paghahambing at pagbabahagi ng mga kasanayan nito sa iba't ibang awtoridad.
Sa kontekstong ito, ang mga desisyon tungkol sa paglilisensya, pagsasama-sama ng produkto, at pag-access sa mga serbisyo ng cloud ay sinusuri bilang mga potensyal na kasangkapan para sa pagpapatibay ng mga nangingibabaw na posisyon , sa halip na maging mga komersyal na pagpipilian lamang. Ang hamon para sa mga regulator ay nakasalalay sa pagguhit ng linya sa pagitan ng lehitimong kompetisyon at ang pang-aabuso sa kapangyarihan ng merkado sa isang kapaligiran kung saan ang digitalisasyon ay sumusulong sa napakabilis na bilis.
Para sa mga kumpanyang nagpapatakbo sa mga pamilihan tulad ng Brazil o Europa, ang resulta ng mga kasong ito ay magiging mahalaga sa pagsasaayos ng kanilang mga estratehiya sa pagpepresyo, mga kasunduan sa interoperability, at mga patakaran sa pagkuha . Ang paghigpit ng mga patakaran ay maaaring magbukas ng mas maraming espasyo para sa mga bagong manlalaro o mapalakas ang pangangailangang pag-iba-ibahin ang mga software at cloud provider.
Sa buong mundo, ang presyur sa Microsoft ay umaakma sa mas malawak na kalakaran ng mas masusing pagsisiyasat sa mga pangunahing platform ng teknolohiya sa mga sektor na itinuturing na estratehiko . Ang cloud computing at enterprise software ay naging mahalagang imprastraktura para sa paggana ng ekonomiya, at ang mga regulator ay tila handang makialam kung naniniwala silang nasa panganib ang balanse ng kompetisyon.
Ipinahihiwatig ng lahat na, kapwa sa Brazil at sa Europa, ang mga tuntunin ng laro sa hinaharap para sa merkado ng software at mga serbisyo sa cloud ay tutukuyin ng mga kasong ito . Ang resulta ng imbestigasyon ng CADE, kasama ang mga pangakong nakuha na mula sa Brussels, ang magtatakda ng tono para sa ugnayan sa pagitan ng mga regulator at Microsoft sa mga darating na taon at higit na magtatakda kung paano maaaring makipagkumpitensya ang iba pang mga provider sa digital ecosystem.
