ความปลอดภัยและสุขภาพในการทำงาน: คู่มือฉบับสมบูรณ์และทันสมัย

การผจญภัยสากล » ทั่วไป » ความปลอดภัยและสุขภาพในการทำงาน: คู่มือฉบับสมบูรณ์และทันสมัย

สุขภาพและความปลอดภัยในการทำงานไม่ใช่แค่ข้อผูกพันทางกฎหมายเท่านั้น แต่เป็นวิธีการดูแลผู้คนและปกป้องความยั่งยืนขององค์กรใดๆ เบื้องหลังทุกระเบียบปฏิบัติ ทุกชิ้นส่วนของอุปกรณ์ป้องกัน และทุกการตรวจสอบ คือสิ่งสำคัญที่เรียบง่าย นั่นคือ การป้องกันไม่ให้คนงานต้องออกจากงานเนื่องจากได้รับบาดเจ็บ เจ็บป่วย หรือมีสุขภาพที่ไม่ดี

นอกจากนี้ สภาพแวดล้อมการทำงานที่ปลอดภัยและมีสุขภาพดีได้รับการกำหนดให้เป็นสิทธิขั้นพื้นฐานที่ได้รับการยอมรับในระดับสากลองค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) ถือว่าเป็นหลักการพื้นฐานที่ทุกรัฐต้องเคารพและส่งเสริม ถึงกระนั้น อุบัติเหตุในที่ทำงานและโรคจากการทำงานยังคงเกิดขึ้นบ่อยครั้งและส่งผลกระทบร้ายแรงต่อบุคคล ธุรกิจ เศรษฐกิจ และความสามัคคีทางสังคม

ความปลอดภัยและสุขภาพในการทำงานหมายถึงอะไร

เมื่อเราพูดถึงความปลอดภัยและสุขภาพในการทำงาน เรากำลังหมายถึงสาขาวิชาสหวิทยาการที่บูรณาการการป้องกัน การแพทย์อาชีวอนามัย การยศาสตร์ ปัจจัยทางจิตสังคม และสุขอนามัยอุตสาหกรรมโดยมีเป้าหมายเพื่อป้องกันอันตรายต่อคนงานและปรับปรุงความเป็นอยู่ที่ดีของพวกเขา ไม่ใช่แค่การป้องกันอุบัติเหตุเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวกับการสร้างความมั่นใจว่าสภาพการทำงานส่งเสริมสุขภาพกาย สุขภาพจิต และสุขภาพทางสังคมด้วย

พื้นที่นี้ครอบคลุมภาคการผลิตเกือบทั้งหมด ได้แก่การก่อสร้าง เกษตรกรรม อุตสาหกรรม เหมืองแร่ การประมง บริการ การดูแลสุขภาพ การบริหารราชการแผ่นดินรวมถึงกิจกรรมที่ดำเนินการโดยบริษัทรับเหมาช่วงและผู้ประกอบอาชีพอิสระ นอกจากนี้ยังรวมถึงการเดินทางไปและกลับจากที่ทำงาน ซึ่งเป็นจุดที่เกิดอุบัติเหตุระหว่างเดินทางบ่อยครั้ง

ตามที่องค์การอนามัยโลกกำหนดไว้สุขภาพอาชีวะมีเป้าหมายเพื่อให้ผู้ทำงานมีคุณภาพชีวิตที่ดีที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ โดยคำนึงถึงความเสี่ยงจากงาน สภาพแวดล้อมในการทำงาน และผลกระทบต่อชีวิตด้านอื่นๆ ซึ่งรวมถึงมาตรการป้องกัน การวินิจฉัยโรคในระยะเริ่มต้น การรักษา การปรับตัวให้เข้ากับงาน และการฟื้นฟูสมรรถภาพเมื่อเกิดโรคที่เกี่ยวข้องกับการทำงานแล้ว

สภาพความเป็นจริงของตลาดแรงงานในปัจจุบัน (โลกาภิวัตน์ การรับเหมาช่วง งานชั่วคราว งานนอกเวลาการจ้างงานยุค 4.0 การทำงานทางไกล…) หมายความว่าการจัดการด้านความปลอดภัยและสุขภาพต้องมีความยืดหยุ่น คาดการณ์การเปลี่ยนแปลง และตรวจจับความเสี่ยงทางกายภาพ เคมี ชีวภาพ หรือจิตสังคมใหม่ๆ ที่ก่อนหน้านี้แทบไม่มีอยู่หรือถูกมองข้ามไป

กรอบกฎหมายและสิทธิคุ้มครองขั้นพื้นฐาน

ในประเทศสเปน กฎหมายสำคัญคือกฎหมายว่าด้วยการป้องกันความเสี่ยงในการทำงาน (LPRL) ฉบับที่ 31/1995ซึ่งกำหนดสิทธิของคนงานในการได้รับการคุ้มครองอย่างมีประสิทธิภาพในเรื่องความปลอดภัยและสุขภาพ กฎหมายฉบับนี้ได้นำเอาหลักการของกรอบคำสั่งของสหภาพยุโรป 89/391/EEC มาใช้ในกฎหมายสเปน ซึ่งกำหนดมาตรฐานการคุ้มครองขั้นต่ำที่ประเทศสมาชิกสามารถปรับปรุงให้ดียิ่งขึ้นได้

กฎหมายว่าด้วยการป้องกันความเสี่ยงจากการทำงาน (LPRL) กำหนดว่านายจ้างมีหน้าที่ต้องปกป้องลูกจ้างจากความเสี่ยงจากการทำงานโดยการบูรณาการการป้องกันเข้ากับระบบการจัดการโดยรวมของบริษัท ซึ่งทำได้โดยผ่านแผนการป้องกัน การประเมินความเสี่ยง และแผนกิจกรรมการป้องกัน พร้อมด้วยทรัพยากรบุคคลและวัสดุที่จำเป็น

ภายใต้กรอบนี้ คนงานมีสิทธิเฉพาะ ที่สำคัญหลายประการ ได้แก่ สิทธิในการได้รับข้อมูลเกี่ยวกับความเสี่ยงที่ส่งผลกระทบต่องานของตน การฝึกอบรมเชิงทฤษฎีและปฏิบัติที่เพียงพอ การตรวจสุขภาพเป็นระยะตามความเสี่ยง การมีส่วนร่วมและการปรึกษาหารือในเรื่องการป้องกัน และอำนาจในการหยุดกิจกรรมและออกจากสถานที่ทำงานหากมีอันตรายร้ายแรงและใกล้จะเกิดขึ้นต่อชีวิตหรือสุขภาพของตน

ในขณะเดียวกัน ลูกจ้างก็มีภาระหน้าที่ที่สำคัญ เช่น กัน ได้แก่ การใช้เครื่องจักร เครื่องมือ สารอันตราย และอุปกรณ์การทำงานอย่างถูกต้อง การใช้อุปกรณ์ป้องกันที่บริษัทจัดหาให้อย่างถูกต้อง การไม่ปิดใช้งานหรือดัดแปลงอุปกรณ์ความปลอดภัย การรายงานสถานการณ์ใดๆ ที่อาจก่อให้เกิดความเสี่ยง และการให้ความร่วมมือเพื่อให้มั่นใจว่ามีการปฏิบัติตามข้อกำหนดที่กำหนดโดยหน่วยงานแรงงานและบริษัท

กฎหมายระดับชุมชนและระดับชาติยังครอบคลุมถึงการประสานงานกิจกรรมทางธุรกิจเมื่อมีหลายบริษัทตั้งอยู่ในสถานที่เดียวกัน การควบคุมบริการป้องกันโรค การเฝ้าระวังสุขภาพเฉพาะด้าน การคุ้มครองกลุ่มที่มีความเสี่ยงเป็นพิเศษ และความรับผิดชอบของหน่วยงานภาครัฐในฐานะนายจ้างด้วย

แนวคิดหลักในด้านความปลอดภัยและสุขภาพในการทำงาน

เพื่อให้สามารถดำเนินงานในสาขานี้ได้อย่างคล่องแคล่ว จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องเข้าใจ แนวคิดพื้นฐานหลายประการที่ปรากฏอยู่เสมอในข้อกำหนดและในทางปฏิบัติประจำวัน

งานหมายถึงความพยายามทางกายหรือจิตใจที่ผู้คนใช้ในการผลิตสินค้าหรือให้บริการ ในขณะที่สุขภาพคือสภาวะที่สมบูรณ์ของความเป็นอยู่ที่ดีทางกาย จิตใจ และสังคม ไม่ใช่เพียงแค่การปราศจากโรคภัยไข้เจ็บ จากปฏิสัมพันธ์นี้จึงเกิดเป็นอาชีวอนามัยซึ่งมุ่งเน้นการส่งเสริมและปกป้องสุขภาพในสภาพแวดล้อมการทำงาน ป้องกันสิ่งใดก็ตามที่อาจเป็นอันตรายต่อสุขภาพ และเสริมสร้างปัจจัยที่ช่วยปรับปรุงสุขภาพให้ดีขึ้น

อันตรายคือ แหล่งที่มา สถานการณ์ หรือการกระทำใดๆ ที่อาจก่อให้เกิดอันตราย (การบาดเจ็บ การเจ็บป่วย ความเสียหายต่อทรัพย์สิน หรือผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม) ความเสี่ยงคือ การรวมกันของโอกาสที่จะเกิดอันตรายนั้นและความรุนแรงของผลที่ตามมาการประเมินความเสี่ยงคือ กระบวนการอย่างเป็นระบบในการระบุอันตราย ประเมินขนาดของความเสี่ยงที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ และพิจารณาว่าควรใช้มาตรการป้องกันหรือไม่ และควรใช้มาตรการประเภทใด

การป้องกันความเสี่ยงจากการทำงานครอบคลุมกิจกรรมและมาตรการทั้งหมดในทุกขั้นตอนการดำเนินงานของบริษัท โดยมีเป้าหมายเพื่อป้องกันหรือลดความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับการทำงาน หลักการที่นำมาใช้คือ วิธีที่ดีที่สุดคือการกำจัดความเสี่ยงตั้งแต่ต้นตอ และหากทำไม่ได้ ก็ต้องลดความเสี่ยงให้เหลือน้อยที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ผ่านมาตรการทางเทคนิค การจัดการ และการป้องกัน

การบาดเจ็บจากการทำงานหมายถึงโรค ความผิดปกติ หรือการบาดเจ็บที่เกิดขึ้นอันเป็นผลมาจากหรือเกี่ยวข้องกับกิจกรรมการทำงานอุบัติเหตุจากการทำงานคือ การบาดเจ็บทางร่างกายใดๆ ที่เกิดขึ้นกับคนงานอันเนื่องมาจากการจ้างงาน รวมถึงอุบัติเหตุระหว่างการเดินทางไปทำงาน (อุบัติเหตุที่เกิดขึ้นขณะเดินทางไปหรือกลับจากที่ทำงาน) โรคจากการประกอบอาชีพคือ โรคที่เกิดขึ้นอันเป็นผลมาจากการทำงานที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมและสารต่างๆ ที่ระบุไว้ในตารางโรคจากการประกอบอาชีพอย่างเป็นทางการ

นอกจากนี้ ยังมีการใช้แนวคิดอื่นๆ เช่นความเสี่ยงร้ายแรงและใกล้จะเกิดขึ้น (เมื่อมีความเป็นไปได้สูงว่าความเสียหายร้ายแรงจะเกิดขึ้นในอนาคตอันใกล้) กระบวนการที่ "อาจเป็นอันตราย" หากไม่มีมาตรการป้องกันอุปกรณ์การทำงาน (เครื่องจักร อุปกรณ์ เครื่องมือ หรือสิ่งติดตั้ง) อุปกรณ์ป้องกันส่วนบุคคล (PPE) และ อุปกรณ์ป้องกันส่วนรวมซึ่งปกป้องคนงานหลายคนพร้อมกัน (ราวกันตก ตาข่าย นั่งร้าน ทางเดิน ฯลฯ)

หลักการป้องกันและการจัดการการป้องกันในบริษัท

มาตรา 15 ของกฎหมายว่าด้วยการป้องกันความเสี่ยงจากการทำงานของสเปน (LPRL) กำหนดหลักการต่างๆ สำหรับการดำเนินการเชิงป้องกันซึ่งควรเป็นแนวทางในการตัดสินใจทางธุรกิจทั้งหมด ไม่ใช่แค่การปฏิบัติตามกฎระเบียบเท่านั้น แต่เป็นการปลูกฝังหลักการเหล่านี้ให้เป็นส่วนหนึ่งของวัฒนธรรมองค์กรด้วย

ในบรรดาหลักการเหล่านี้ หลักการที่โดดเด่นได้แก่: หลีกเลี่ยงความเสี่ยงทุกครั้งที่เป็นไปได้ ; ประเมินความเสี่ยงที่ไม่สามารถหลีกเลี่ยงได้; ต่อสู้กับความเสี่ยงตั้งแต่ต้นตอ; ปรับงานให้เหมาะสมกับบุคคล (การออกแบบงาน การเลือกอุปกรณ์ วิธีการทำงานและการผลิต); คำนึงถึงวิวัฒนาการของเทคโนโลยี; แทนที่สิ่งที่เป็นอันตรายด้วยสิ่งที่ก่อให้เกิดอันตรายน้อยหรือไม่มีเลย; วางแผนการป้องกันโดยบูรณาการเทคโนโลยี องค์กร สภาพการทำงาน และปัจจัยทางสังคม; ให้ความสำคัญกับการป้องกันส่วนรวมมากกว่าการป้องกันส่วนบุคคล; และให้คำแนะนำที่จำเป็นแก่คนงาน

การป้องกันต้องถูกบูรณาการเข้ากับระบบการจัดการโดยรวมของบริษัทซึ่งหมายความว่าต้องส่งผลกระทบต่อทุกระดับชั้นและทุกกิจกรรม เครื่องมือพื้นฐานคือแผนป้องกันความเสี่ยงด้านอาชีวอนามัยซึ่งกำหนดโครงสร้างองค์กร ความรับผิดชอบ หน้าที่ ขั้นตอน กระบวนการ และทรัพยากรที่จำเป็นสำหรับกิจกรรมการป้องกัน

หลักการสำคัญในการดำเนินแผนนี้คือการประเมินความเสี่ยงด้านอาชีวอนามัยและการวางแผนกิจกรรมป้องกันโดยอิงจากการระบุและประเมินความเสี่ยง แผนนี้จะออกแบบมาตรการที่ต้องดำเนินการ ใครจะเป็นผู้ดำเนินการ ภายในกรอบเวลาใด และด้วยทรัพยากรเท่าใด รวมถึงระบบการติดตามเพื่อตรวจสอบประสิทธิผลและปรับปรุงการประเมินเมื่อมีการเปลี่ยนแปลงที่เกี่ยวข้องเกิดขึ้น

ขึ้นอยู่กับขนาดของบริษัท จำนวนผู้ที่เกี่ยวข้อง และความรุนแรงของความเสี่ยง นายจ้างสามารถจัดหาทรัพยากรด้านการป้องกันได้หลายวิธี เช่นรับผิดชอบกิจกรรมการป้องกันด้วยตนเอง (ในบริษัทขนาดเล็กที่มีความเสี่ยงจำกัด) มอบหมายให้พนักงานรับผิดชอบด้านการป้องกัน หรือใช้บริการป้องกันภายในหรือภายนอกระเบียบว่าด้วยบริการป้องกันได้ระบุรายละเอียดวิธีการและกิจกรรมที่เป็นอันตรายเป็นพิเศษไว้ในภาคผนวกที่ 1

ในภาคการดูแลสุขภาพ โครงการด้านอาชีวอนามัยได้รับการประสานงานกับหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น สมาคมวิทยาศาสตร์ องค์กรธุรกิจ และสหภาพแรงงาน ผ่านคณะกรรมการแห่งชาติเพื่อความปลอดภัยและสุขภาพในการทำงานมีการพัฒนาระบบข้อมูลสาธารณสุขแบบบูรณาการ พร้อมด้วยตัวชี้วัดเพื่อวัดผลกระทบของนโยบายแรงงาน โครงการเฝ้าระวังสุขภาพทั่วไปและเฉพาะด้าน (รวมถึงสุขภาพหลังการทำงาน) โปรโตคอลด้านสุขภาพ การกำกับดูแลกิจกรรมด้านการดูแลสุขภาพ การป้องกัน และการประสานงานบริการในกรณีเกิดโรคระบาดหรือวิกฤตสุขภาพอื่นๆ และโครงการริเริ่มเพื่อส่งเสริมพฤติกรรมสุขภาพที่ดีในที่ทำงาน

หลักปฏิบัติเชิงป้องกันและเสาหลักด้านความปลอดภัยและสุขภาพ

ความปลอดภัยและสุขภาพในการทำงานนั้นตั้งอยู่บนหลักการทางเทคนิคพื้นฐาน สี่ประการ ที่ทำงานร่วมกันอย่างเป็นระบบ ได้แก่ ความปลอดภัยในสถานที่ทำงาน สุขอนามัยในอุตสาหกรรม การยศาสตร์และจิตสังคมวิทยาประยุกต์ และการเฝ้าระวังสุขภาพ

ความปลอดภัยในที่ทำงานมุ่งเน้นไปที่การกำจัดหรือลดความเสี่ยงของการเกิดอุบัติเหตุผ่านเทคนิคและขั้นตอนต่างๆ ที่จัดการกับสภาวะที่เป็นอันตราย (เครื่องจักร อุปกรณ์ เครื่องมือ สภาพแวดล้อมทางกายภาพ) และการกระทำที่ไม่ปลอดภัย ซึ่งรวมถึง ตัวอย่างเช่น อุปกรณ์ป้องกันเครื่องจักร ป้ายเตือน การดูแลรักษาความสะอาด ขั้นตอนการทำงานที่ปลอดภัย และระบบล็อกเอาต์/แท็กเอาต์

สุขอนามัยอุตสาหกรรมเกี่ยวข้องกับการรับรู้ การประเมิน และการควบคุมปัจจัยด้านสิ่งแวดล้อม (เคมี กายภาพ และชีวภาพ) และปัจจัยก่อความเครียดในสถานที่ทำงานที่อาจก่อให้เกิดความเจ็บป่วยหรือความไม่สบาย ซึ่งรวมถึงการสัมผัสกับเสียงดัง การสั่นสะเทือน อุณหภูมิที่สูงหรือต่ำเกินไป สารพิษ ฝุ่น ควัน ไอระเหย ก๊าซ และรังสี เป็นต้น การประเมินความเข้มข้นหรือความรุนแรงของสารเหล่านั้น และการใช้มาตรการทางเทคนิคเพื่อลดการสัมผัส

ศาสตร์ด้านการยศาสตร์และปัจจัยทางจิตสังคมศึกษาปฏิสัมพันธ์ระหว่างบุคคล งาน สภาพแวดล้อม และองค์กร จากมุมมองด้านการยศาสตร์ จะวิเคราะห์ท่าทาง การเคลื่อนไหวซ้ำๆ การยกของ การออกแบบสถานีทำงาน การพักเบรก และจังหวะการทำงาน จากมุมมองด้านจิตสังคม จะประเมินแง่มุมต่างๆ เช่น ภาระงานทางจิตใจ ความเป็นอิสระ การสนับสนุนทางสังคม ความมั่นคงในงาน การทำงานเป็นกะ การทำงานกลางคืน ความสมดุลระหว่างชีวิตการทำงานและชีวิตส่วนตัว บรรยากาศการทำงาน และความเสี่ยงต่างๆ เช่น ความเครียด การคุกคาม และความรุนแรง

การเฝ้าระวังสุขภาพในที่ทำงานเป็นเครื่องมือที่ใช้ในเวชศาสตร์อาชีวอนามัยเพื่อตรวจจับผลกระทบในระยะเริ่มต้นของสภาพการทำงานต่อสุขภาพ แตกต่างจากสาขาวิชาอื่นๆ ตรงที่มักจะเข้าไปแทรกแซงหลังจากที่ผลกระทบเกิดขึ้นกับร่างกายแล้ว ผ่านการตรวจร่างกายเฉพาะทาง การรณรงค์คัดกรอง การติดตามผลหลังการจ้างงาน หรือการศึกษาในกลุ่มที่ได้รับผลกระทบ การเฝ้าระวังนี้ถูกบูรณาการเข้ากับระบบสาธารณสุขและมีส่วนช่วยในการปรับปรุงระเบียบปฏิบัติและการป้องกัน

การกระทำที่ไม่ปลอดภัย สภาพแวดล้อมที่เป็นอันตราย และวัฒนธรรมการป้องกัน

ในการวิเคราะห์เหตุการณ์และอุบัติเหตุ จะมีการแยกความแตกต่างระหว่างการกระทำที่ไม่ปลอดภัยและสภาวะที่เป็นอันตรายอย่างแรกหมายถึงพฤติกรรมของคนงานที่เบี่ยงเบนไปจากขั้นตอนที่ปลอดภัย ส่วนอย่างหลังเกี่ยวข้องกับสภาพของสถานที่ อุปกรณ์ และสภาพแวดล้อม

การกระทำที่ไม่ปลอดภัยเกิดขึ้นเมื่อคนงานละเว้นหรือกระทำการใดๆ ที่เพิ่มความเสี่ยงโดยไม่จำเป็น เช่น ไม่สวมหมวกนิรภัยในสถานที่ก่อสร้าง ใช้เครื่องมือที่ไม่เหมาะสม ปิดใช้งานอุปกรณ์ป้องกันความปลอดภัย เพิกเฉยต่อขั้นตอนการล็อกเอาต์/แท็กเอาต์ หรือเข้าไปในพื้นที่จำกัดโดยไม่ได้รับอนุญาต พฤติกรรมเหล่านี้ละเมิดมาตรฐานหรือแนวปฏิบัติด้านความปลอดภัย และอาจเป็นอันตรายต่อทั้งตัวผู้กระทำและเพื่อนร่วมงาน

สภาพที่เป็นอันตรายได้แก่ตัวอย่างเช่น เครื่องจักรที่บำรุงรักษาไม่ดี ป้ายบอกทางไม่เพียงพอหรือไม่ปรากฏเลย พื้นลื่นโดยไม่มีสัญญาณเตือน อุปกรณ์ป้องกันส่วนบุคคลชำรุด ราวกั้นบนที่สูงหายไป ระบบไฟฟ้าชำรุด หรือระบบระบายอากาศไม่เพียงพอ สถานการณ์เหล่านี้เองอาจนำไปสู่อุบัติเหตุหรือโรคจากการทำงานได้

ในภาคส่วนต่างๆ เช่นการก่อสร้างโครงการแต่ละโครงการมีความเสี่ยงพื้นฐาน (เช่น การตกจากที่สูง การกระแทก การติดอยู่ในที่แคบ การสัมผัสไฟฟ้า) และความเสี่ยงอื่นๆ ที่แตกต่างกันอย่างมาก ขึ้นอยู่กับขั้นตอนการดำเนินงาน บริษัทที่เกี่ยวข้อง สภาพแวดล้อม และเทคนิคที่ใช้ ดังนั้น จึงเป็นสิ่งสำคัญที่บุคลากรที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจะต้องจัดทำแผนด้านสุขภาพและความปลอดภัย เฉพาะ สำหรับแต่ละโครงการ โดยระบุความเสี่ยง เสนอมาตรการ และติดตามการดำเนินการตามมาตรการเหล่านั้น

หัวใจสำคัญของการลดการกระทำที่ไม่ปลอดภัยและสภาวะที่เป็นอันตรายคือการสร้างวัฒนธรรมการป้องกัน อย่างแท้จริง โดยที่ความปลอดภัยถูกมองว่าเป็นคุณค่าร่วมกัน ไม่ใช่เพียงแค่พิธีการทางราชการ ข้อมูล การฝึกอบรมอย่างต่อเนื่อง และการมีส่วนร่วมของพนักงานสร้างความแตกต่างอย่างมากในการระบุข้อผิดพลาด แก้ไขแนวปฏิบัติที่ไม่ดี และเสนอแนะการปรับปรุงที่สมจริงในด้านขั้นตอนการทำงาน การจัดระเบียบงาน และการเลือกอุปกรณ์หรืออุปกรณ์ป้องกันส่วนบุคคล (PPE)

มาตรการป้องกัน คุ้มครอง และบรรเทาผลกระทบ

เมื่อระบุความเสี่ยงได้แล้ว บริษัทต้องตัดสินใจว่า จะใช้ มาตรการควบคุม ใดบ้าง โดยปกติแล้วมาตรการเหล่านี้จะเรียงลำดับตามความสำคัญ คือ มาตรการป้องกันก่อน ตามด้วยมาตรการคุ้มครอง และสุดท้ายคือมาตรการบรรเทาผลกระทบ เพื่อจำกัดผลที่ตามมาหากเกิดความผิดพลาดขึ้น

มาตรการทางเทคนิคหรือวิศวกรรมเชิงป้องกันจะดำเนินการโดยตรงที่แหล่งที่มาของความเสี่ยงเพื่อกำจัด ลด หรือทดแทนความเสี่ยงนั้น เช่น การเปลี่ยนผลิตภัณฑ์เคมีเป็นผลิตภัณฑ์ที่มีความเป็นพิษน้อยกว่า การใช้ระบบอัตโนมัติกับงานที่เป็นอันตราย การติดตั้งอุปกรณ์ป้องกัน การปรับปรุงการออกแบบตามหลักสรีรศาสตร์ของสถานที่ทำงาน หรือการติดตั้งระบบระบายอากาศและระบบดูดอากาศเฉพาะจุด

มาตรการป้องกันเชิงองค์กรหรือเชิงบริหารมุ่งปรับเปลี่ยนพฤติกรรมและนิสัยการทำงาน และเสริมสร้างวัฒนธรรมความปลอดภัย เช่น การกำหนดขั้นตอนและใบอนุญาตทำงาน การสลับงานเพื่อลดการสัมผัสเป็นเวลานาน การควบคุมเวลาพัก การปรับกะการทำงาน การจำกัดการเข้าถึงพื้นที่อันตราย หรือการเสริมสร้างการฝึกอบรมเฉพาะด้านในงานที่สำคัญ

ในบรรดามาตรการควบคุม เรายังพบมาตรการป้องกันส่วนรวมซึ่งมีความสำคัญเหนือกว่ามาตรการส่วนบุคคล ได้แก่ ราวกั้น ตาข่ายป้องกันการตกจากที่สูง ห้องแยกผู้ป่วย รั้วกั้นถาวร รั้วรอบพื้นที่ ระบบระบายอากาศ สัญญาณเตือนด้วยภาพและเสียง และข้อกำหนดเกี่ยวกับระยะเวลาการสัมผัส เมื่อมาตรการเหล่านี้ไม่สามารถทำได้หรือเพียงพอ จะใช้ อุปกรณ์ป้องกันส่วนบุคคล (หมวกนิรภัย ถุงมือ แว่นตา หน้ากากป้องกันใบหน้า เข็มขัดนิรภัย หน้ากากกรองอากาศ รองเท้าเซฟตี้ ฯลฯ)

สุดท้ายนี้มาตรการบรรเทาผลกระทบมีจุดมุ่งหมายเพื่อลดความรุนแรงของความเสียหายหากความเสี่ยงเกิดขึ้นจริง ซึ่งรวมถึงแผนฉุกเฉินและแผนการอพยพระบบเตือนภัย (สัญญาณเตือนภัย ไฟกระพริบ) การฝึกอบรมปฐมพยาบาล การฝึกซ้อมเป็นประจำ ป้ายบอกเส้นทางหนีไฟ การวางแผนรับมือกับเหตุเพลิงไหม้ การระเบิด การรั่วไหล หรือไฟฟ้าขัดข้อง และการประสานงานกับหน่วยงานบริการฉุกเฉินภายนอก

ประสิทธิภาพของมาตรการเหล่านี้ขึ้นอยู่กับการประเมินความเสี่ยงที่ทันสมัย ​​การติดตามตรวจสอบอย่างสม่ำเสมอ และการมีส่วนร่วมของเจ้าหน้าที่ทุกคน โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่ทำงานในแนวหน้าและคุ้นเคยกับความยากลำบากที่แท้จริงของขั้นตอนที่กำหนดไว้เป็นอย่างดี

การคุ้มครองกลุ่มบุคคลเฉพาะกลุ่ม ได้แก่ ผู้ประกอบอาชีพอิสระและวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม

ไม่ใช่ว่าคนงานทุกคนจะเผชิญกับความเสี่ยงในรูปแบบเดียวกัน มีกลุ่มคนงานที่มีความเสี่ยงเป็นพิเศษซึ่งกฎหมายกำหนดให้ต้องมีมาตรการคุ้มครองเพิ่มเติมและการประเมินความเสี่ยงที่ปรับให้เหมาะสมกับสถานการณ์เฉพาะของพวกเขา

กลุ่มเหล่านี้ได้แก่แรงงานที่ตั้งครรภ์หรือเพิ่งคลอดบุตรแรงงานที่มีความพิการทางร่างกาย จิตใจ หรือประสาทสัมผัส ผู้ที่มีความไวต่อความเสี่ยงบางอย่างเป็นพิเศษ และผู้ที่มีอายุต่ำกว่า 18 ปี ซึ่งประสบการณ์และพัฒนาการที่ต่ำกว่าอาจเพิ่มความเสี่ยงต่ออันตราย บริษัทต้องประเมินตำแหน่งงานที่พวกเขาดำรงอยู่หรืออาจจะดำรง ประเมินความเหมาะสมของงาน และหากจำเป็น ให้ปรับเปลี่ยนหน้าที่ ตารางเวลา หรือเงื่อนไข หรือแม้กระทั่งเปลี่ยนตำแหน่งงานของพวกเขา

กฎหมายว่าด้วยการป้องกันความเสี่ยงจากการทำงาน (LPRL) ได้อธิบายถึงภาระผูกพันเหล่านี้ไว้ในหลายมาตรา โดยกำหนดว่านายจ้างต้องรับประกันความปลอดภัยและสุขภาพของกลุ่มบุคคลเหล่านี้ โดยคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของพวกเขาในการจัดระเบียบการทำงาน ตัวอย่างเช่น การปกป้องสตรีมีครรภ์จากการสัมผัสสารเคมีหรือสารชีวภาพที่เป็นอันตราย การออกแรงทางกายภาพมากเกินไป หรือการทำงานกะกลางคืนเมื่อมีเหตุผลอันควร

สำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) และผู้ประกอบอาชีพอิสระ การจัดการด้านอาชีวอนามัยและความปลอดภัยมักมีความซับซ้อนเนื่องจากขาดทรัพยากรทางเทคนิคหรือเวลา เพื่ออำนวยความสะดวกในการปฏิบัติตามกฎระเบียบ จึงมีบริการสาธารณะฟรี เช่น Prevencion10.es บริการเหล่านี้มุ่งเป้าไปที่บริษัทที่มีพนักงานไม่เกิน 25 คนที่ประกอบอาชีพอิสระอยู่แล้ว โดยนำเสนอเครื่องมือที่จะช่วยลดความซับซ้อนในการประเมินความเสี่ยง สร้างเอกสารที่จำเป็น ปรับปรุงการประสานงานของกิจกรรมทางธุรกิจ และให้ข้อมูลที่ชัดเจนเกี่ยวกับความเสี่ยง

นอกจากนี้ ยังมีการกำหนดมาตรการเฉพาะสำหรับการจัดการความเสี่ยงด้านอาชีวอนามัยในบ้านส่วนตัวซึ่งความสัมพันธ์ในการจ้างงานมีลักษณะเฉพาะตัว บริการเหล่านี้ช่วยระบุความเสี่ยงภายในบ้าน เลือกมาตรการป้องกัน และให้ข้อมูลที่จำเป็นแก่คนงานในบ้านเพื่อให้พวกเขาสามารถปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างปลอดภัยและถูกสุขอนามัย

การมีส่วนร่วม การฝึกอบรม และการสร้างความตระหนักรู้ให้แก่คนงาน

ไม่ว่าจะมีกฎระเบียบและแผนงานมากมายเพียงใด หากปราศจากการมีส่วนร่วมอย่างแท้จริงของพนักงานการป้องกันก็ยังคงเป็นเพียงแค่ตัวอักษรที่ไร้ความหมาย กฎหมายไม่เพียงแต่รับรองสิทธิของคนงานในการได้รับการปรึกษาหารือเกี่ยวกับเรื่องสุขภาพและความปลอดภัยเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของพวกเขาในการออกแบบและติดตามมาตรการป้องกันอีกด้วย

ข้อมูลและการฝึกอบรมเป็นเครื่องมือที่สำคัญยิ่ง พนักงานต้องมีความเข้าใจอย่างชัดเจนเกี่ยวกับความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับงานของตน มาตรการป้องกันที่มีอยู่ ขั้นตอนในกรณีฉุกเฉิน และอาการที่อาจบ่งชี้ถึงการเริ่มเป็นโรคจากการทำงาน หลักสูตร การอบรมเชิงปฏิบัติการ และการสร้างความตระหนักรู้จะช่วยพัฒนาแนวทางเชิงรุก ระบุสถานการณ์ที่เป็นอันตราย และรายงานปัญหาต่างๆ ก่อนที่จะลุกลามกลายเป็นอุบัติเหตุร้ายแรง

การสื่อสารที่มีประสิทธิภาพระหว่างผู้บริหาร ผู้จัดการระดับกลาง ตัวแทนด้านความปลอดภัย และพนักงานคนอื่นๆ จะช่วยสร้างสภาพแวดล้อมการทำงานที่ดีและป้องกันอุบัติเหตุเมื่อผู้ที่มีความเสี่ยงโดยตรงได้รับการรับฟัง สภาพการทำงานที่ไม่เหมาะสมจะถูกระบุได้ดีขึ้น ขั้นตอนการทำงานจะถูกปรับให้เข้ากับกิจวัตรประจำวันจริง และปัญหาต่างๆ เช่น งานที่ซ้ำซากจำเจ ปริมาณงานที่มากเกินไป และจังหวะการทำงานที่ไม่ยั่งยืน ซึ่งส่งผลกระทบต่อสุขภาพในที่สุด จะลดลง

ในสภาพแวดล้อมที่ซับซ้อน เช่น โรงพยาบาลขนาดใหญ่ การป้องกันต้องอาศัยการประสานงานระหว่างหน่วยงานและบริการต่างๆ มากมายตัวอย่างเช่น ในสถานพยาบาล จะมีการระบุ ประเมิน และควบคุมความเสี่ยงด้านอาชีวอนามัยเฉพาะด้าน (ชีวภาพ เคมี การยศาสตร์ จิตสังคม) ส่งเสริมสุขภาพกายและสุขภาพจิต ตรวจสุขภาพเป็นประจำ และบูรณาการมาตรการป้องกันในทุกระดับ นอกจากนี้ ระบบยังต้องได้รับการตรวจสอบจากภายนอกเพื่อยืนยันประสิทธิภาพด้วย

เมื่อองค์กรให้ความสำคัญกับความปลอดภัยอย่างจริงจัง จะเห็นได้ชัดว่าอุบัติเหตุและการเจ็บป่วยลดลง สภาพแวดล้อมในการทำงานดีขึ้น และแนวคิดที่ว่าการดูแลผู้ทำงานเป็นส่วนสำคัญของพันธกิจของบริษัทหรือสถาบันไม่ใช่เพียงแค่ขั้นตอนทางกฎหมายก็จะยิ่งแข็งแกร่งขึ้น

ต้นทุนของอุบัติเหตุในที่ทำงานและประโยชน์ของการป้องกัน

อุบัติเหตุในที่ทำงานและโรคจากการประกอบอาชีพก่อให้เกิดต้นทุนมหาศาลทั้งในด้านมนุษย์ สังคม และเศรษฐกิจสำหรับผู้ที่ได้รับผลกระทบ อาจหมายถึงความเจ็บปวด ผลกระทบระยะยาว การสูญเสียรายได้ การเปลี่ยนแปลงวิถีชีวิตอย่างรุนแรง ความไม่มั่นคงในงาน และความทุกข์ยากของครอบครัว

สำหรับธุรกิจ ต้นทุนประกอบด้วยทั้งต้นทุนทางตรงและต้นทุนทางอ้อมต้นทุนทางตรงได้แก่ ประกันอุบัติเหตุ ค่ารักษาพยาบาล ค่าชดเชย เวลาที่เสียไปในระหว่างเกิดเหตุ และค่าซ่อมแซมอุปกรณ์ที่เสียหาย ส่วนต้นทุนทางอ้อมซึ่งมักจะสูงกว่ามาก ได้แก่ การสูญเสียผลิตภาพ ความจำเป็นในการหาพนักงานใหม่มาทดแทนและฝึกอบรมพนักงานใหม่ เวลาที่ใช้ในการสืบสวน เอกสาร และงานธุรการ ความวิตกกังวลของพนักงานคนอื่นๆ ความเสียหายต่อภาพลักษณ์ของบริษัท ความล่าช้าในการส่งมอบ และการสูญเสียลูกค้า

ทฤษฎีภูเขาน้ำแข็งเกี่ยวกับต้นทุนอุบัติเหตุ เป็นเรื่องที่มักถูกกล่าวถึง ซึ่งระบุว่าต้นทุนที่มองเห็นได้เป็นเพียงส่วนเล็ก ๆ ของต้นทุนทั้งหมด ในขณะที่ต้นทุนที่ซ่อนอยู่ (การหยุดชะงักของการทำงาน ความไม่เป็นระเบียบ ขวัญกำลังใจที่ลดลง ฯลฯ) สามารถเพิ่มผลกระทบทางเศรษฐกิจได้ถึงสี่ถึงสิบเท่า ในระดับมหภาค มีการประมาณการว่าต้นทุนที่เกิดจากอุบัติเหตุในที่ทำงานมีตั้งแต่ 2,6% ถึง 8% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมประชาชาติในหลายประเทศ

ในระดับยุโรป ข้อมูลจาก EU-OSHA ระบุว่ามีอุบัติเหตุนับล้านครั้งที่ส่งผลให้ต้องหยุดงานหลายวันเกิดขึ้นทุกปีโดยมีรูปแบบที่ชัดเจน ได้แก่ ผู้ชายประสบอุบัติเหตุมากกว่าผู้หญิง คนงานอายุน้อยประสบอุบัติเหตุมากกว่า แม้ว่าผู้สูงอายุจะมีอุบัติเหตุร้ายแรงถึงแก่ชีวิตมากกว่า ธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SME) มีอัตราการเกิดอุบัติเหตุสูงกว่า ภาคส่วนต่างๆ เช่น เกษตรกรรมและการก่อสร้างมีความสำคัญเป็นพิเศษ อุบัติเหตุในเวลากลางคืนมักจะร้ายแรงกว่า และการทำงานเป็นกะมีความเกี่ยวข้องกับอัตราการเกิดอุบัติเหตุที่สูงกว่า

ทั้งหมดนี้แสดงให้เห็นว่าการลงทุนในการป้องกันความเสี่ยงด้านอาชีวอนามัยไม่ใช่ค่าใช้จ่ายที่ฟุ่มเฟือย แต่เป็นการลงทุนที่ช่วยลดการขาดงาน ปรับปรุงความต่อเนื่องของกระบวนการผลิต เพิ่มผลผลิต และเสริมสร้างภาพลักษณ์ความรับผิดชอบต่อสังคมขององค์กร ประสบการณ์แสดงให้เห็นว่าบริษัทที่ให้ความสำคัญกับความปลอดภัยและสุขภาพจะได้รับผลตอบแทนที่จับต้องได้ในแง่ของประสิทธิภาพและการมีส่วนร่วมของพนักงาน

ความเสี่ยงใหม่และความท้าทายในอนาคตด้านความปลอดภัยและสุขภาพในการทำงาน

โลกของการทำงานเปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา และความเสี่ยงที่เกิดขึ้นใหม่ ก็พัฒนาขึ้นตามไปด้วย EU-OSHA นิยามความเสี่ยงเหล่านี้ว่าเป็นความเสี่ยงที่เกิดขึ้นใหม่หรือเพิ่มมากขึ้นอันเนื่องมาจากการเปลี่ยนแปลงทางสังคม เทคโนโลยี หรือองค์กร

ในด้านเทคโนโลยีนาโนเทคโนโลยีได้สร้างวัสดุและกระบวนการใหม่ๆ ที่มีคุณสมบัติแตกต่างกัน ซึ่งผลกระทบต่อสุขภาพยังไม่เป็นที่เข้าใจอย่างถ่องแท้ วัสดุนาโนเหล่านี้กำลังปรากฏอยู่ในผลิตภัณฑ์ดูแลส่วนบุคคล เทคโนโลยีชีวภาพ การผลิตพลังงาน อุตสาหกรรมเคมี อิเล็กทรอนิกส์ อาวุธ การเกษตร และการก่อสร้าง การขยายตัวอย่างรวดเร็วของวัสดุเหล่านี้ทำให้เกิดช่องว่างในความรู้เกี่ยวกับผลกระทบระยะยาว จึงจำเป็นต้องใช้ความระมัดระวังอย่างยิ่ง

ในทำนองเดียวกัน การขยายตัวของเทคโนโลยีชีวภาพและสิ่งมีชีวิตดัดแปลงพันธุกรรมควบคู่กับการเกิดขึ้นของโรคติดเชื้อและจุลินทรีย์ดื้อยาปฏิชีวนะ ก่อให้เกิดความท้าทายใหม่ๆ แก่บุคลากรทางการแพทย์ ผู้ตอบสนองเหตุฉุกเฉิน ภาคการเกษตร การบำบัดของเสีย และกิจกรรมอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการสัมผัสกับสิ่งมีชีวิตทางชีวภาพ

การเปลี่ยนแปลงในองค์กรและรูปแบบการจ้างงานใหม่ๆ เช่น การจ้างเหมาช่วง การว่าจ้างเหมาช่วงแบบต่อเนื่อง สัญญาจ้างชั่วคราว การทำงานผ่านแพลตฟอร์ม และการเพิ่มผลผลิต อาจนำไปสู่ภาระงานหนัก ความไม่มั่นคง และความยากลำบากในการสร้างสมดุลระหว่างงานและชีวิตครอบครัวทั้งหมดนี้ส่งผลให้เกิดความเครียด ปัญหาสุขภาพจิต ภาวะหมดไฟ และปัญหาทางด้านจิตสังคมอื่นๆ เพิ่มขึ้น ซึ่งเห็นได้ชัดเจนเป็นพิเศษในช่วงวิกฤตเศรษฐกิจ

ความเสี่ยงด้านสรีรศาสตร์และส่วนต่อประสานระหว่างมนุษย์กับเครื่องจักรก็เกิดขึ้นเช่นกันซึ่งเชื่อมโยงกับการใช้งานเทคโนโลยี หน้าจอ ระบบควบคุมที่ซับซ้อน หรือเวิร์กสเตชันคอมพิวเตอร์ที่ออกแบบมาไม่ดี ส่วนต่อประสานที่ออกแบบมาไม่ดีอาจนำไปสู่ความผิดพลาดของมนุษย์ ความเหนื่อยล้า ภาระทางความคิดที่มากเกินไป และท้ายที่สุดคืออุบัติเหตุ

จากสถานการณ์ดังกล่าว บริษัท พนักงาน หน่วยงานราชการ และผู้มีส่วนเกี่ยวข้องในสังคม จำเป็นต้องมีทัศนคติเชิงรุกและเฝ้าระวังอย่างต่อเนื่องเสริมสร้างระบบการจัดการความปลอดภัยและสุขภาพในการทำงาน ปรับปรุงการประเมินความเสี่ยง ลงทุนในการฝึกอบรมอย่างต่อเนื่อง และส่งเสริมการวิจัยเพื่อทำความเข้าใจอันตรายใหม่ ๆ เหล่านี้และวิธีการควบคุมให้ดียิ่งขึ้น

โดยรวมแล้ว ความปลอดภัยและสุขภาพในการทำงานเป็นองค์ประกอบสำคัญสำหรับคุณภาพงาน ความสามารถในการแข่งขันทางธุรกิจ และความสมานฉันท์ทางสังคม ระบบการป้องกันที่บูรณาการอย่างดี ซึ่งผสมผสานกรอบกฎหมายที่มั่นคง การมีส่วนร่วมอย่างแท้จริง แนวทางแบบสหสาขาวิชาชีพ และการปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่อง จะช่วยให้สถานที่ทำงานเป็นพื้นที่ที่ผู้คนสามารถดำเนินกิจกรรมต่างๆ ได้อย่างปลอดภัย มีศักดิ์ศรี และมีสุขภาวะที่ดีลดอันตรายและเพิ่มโอกาสในการมีชีวิตการทำงานที่มีสุขภาพดี